扎实推进农民农村共同富裕(2)

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扎实推进农民农村共同富裕(2)

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关键词:

摘要：

　　主持人：应从哪些方面着力推动实现农民农村共同富裕目标？

　　主持人：经济日报社理论部主任、研究员徐向梅

　　四是城乡基本公共服务均等化扎实推进。农村教育、医疗、养老、社保等农村公共服务不断改善。2020年，农村义务教育学校专任教师本科以上学历占比65.7%。2020年，每千农村人口乡镇卫生院床位1.52张、卫生院人员1.62人。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度和大病保险制度。农村转移人口市民化取得明显进展，各地在户籍、土地、财政、教育、就业、医保和住房等领域出台各种配套措施支持农村转移人口市民化。2021年，中央财政安排基础教育相关转移支付2499亿元，通过现代职业教育质量提升计划安排资金277亿元支持办好农村职业教育。2019年以来，从失业保险基金中提取1138.6亿元用于职业技能提升行动。城乡居民基本医疗保障筹资：财政补助标准每人每年不低于580元，个人缴费标准每人每年不低于320元。中央下达2020年基本药物补助资金91亿元，支持弥补基层医疗卫生机构的经常性收支差额，通过医疗服务与保障能力提升补助资金，安排22.7亿元支持脱贫县公立医院建设。

　　殷浩栋（国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员）：党和国家历来高度重视“三农”工作，始终把促进农民增收作为工作重心，实施了一系列强农惠农富农政策，农民收入实现较快增长。全国农村居民人均可支配收入从1978年到2020年，年均增长7.6%。农村居民人均消费支出从1978年到2020年，年均增长7.1%。农村居民的消费结构从生存型逐渐向发展型、享受型过渡。农民对文化生活产生更多需求，2020年教育文化娱乐支出占农民消费支出的比重提高到9.5%。通过危旧房改造、易地扶贫搬迁等举措，农村居民住房条件大幅改善。家电全面普及，耐用消费品拥有量快速提高，农村居民的出行工具由自行车变成汽车，娱乐电器由收音机变成彩电、计算机，移动电话在农村实现全面普及。

　　聚焦解决农民农村发展差距问题

　　二是要缩小区域之间的差距，实现东中西部平衡发展，重点是推动中西部农村地区快速发展。加大对中西部地区农村产业支持力度，立足当地资源状况，发展具有当地特色的产业。加快中西部地区基础设施和公共服务配套建设，在交通、水利、电力、信息、网络、金融等方面加大投入，补足中西部地区短板，为产业发展提供良好基础。完善生态补偿机制和发展碳交易市场，让中西部地区的绿色资源成为收入来源。加强信息化和网络化建设，用数字技术缓解区域公共服务瓶颈。加快新型城镇化进程，大力发展县域富民产业，让更多的农村人口就地城镇化。

　　三是农村基础设施条件持续改善。我国推进农村人居环境改善、“四好农村路”“农村电网升级改造”“宽带网络”加快覆盖等，2020年底，全国农村卫生厕所普及率超过68%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖90%以上的行政村，82%的非正规垃圾堆放点完成整治。全国农村贫困人口饮水安全得到全面解决，城乡电力差距显著缩小，基本打通农村交通运输“最后一公里”，信息化建设加快，行政村通光纤和通4G均提前完成“十三五”规划目标任务。农田水利条件明显改善，高标准农田建设稳步推进。2020年我国耕地灌溉面积10.4亿亩，建成高标准农田8亿亩，2021年新建成1.0551亿亩高标准农田，确保粮食综合生产能力稳步提升。

　　上述成就表明，在新发展阶段，我国已经为促进农民农村共同富裕打下比较坚实的物质基础。农民共同分享到现代化过程中经济发展的成果，获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　陈洁（农业农村部农村经济研究中心副主任）：党的十八大以来，党领导人民打赢新时代脱贫攻坚战，农村绝对贫困问题得到历史性解决，乡村振兴战略深入实施，农民福祉大幅增进，农村面貌显著改善。

　　主持人：近年来，我国在农业产业化、农民收入水平提高、农村基础设施建设、公共服务供给等方面取得哪些成效？

　　近年来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，但总体来说，农民收入水平相对较低和农村发展相对落后的情况依然存在。在实现共同富裕的新征程中，短板弱项仍集中在农民农村，其中，比较突出的问题体现在以下几个方面。

　　三是要缩小农村内部人群之间的收入和生活质量差距，实现发展成果人人共享，重点是构建针对脆弱人群的帮扶措施和制定合理的收入分配机制。农村脆弱人群主要有老年人、残疾人、大病病人、儿童和城镇中工作不稳定的农村流动人口。农村老年人缺乏基本的生活照料，留守和独居老年人口将成为乡村振兴阶段的特殊困难群体。因此，应提高农村地区养老金标准，为其基本生活提供充足保障，同时应关注老年人的精神健康问题。农村儿童面临三大挑战，教育、健康和营养。教学条件相对落后、营养不良、健康问题凸显，对孩子的认知能力、健康发育和身体素质都产生不良影响。应普及学前教育，提高幼儿园入园率；提高义务教育质量，加大对农村地区教育投入力度，包括硬件设施、师资力量等；合理规划在校学生的营养餐，提高营养餐标准；重视儿童的生理和心理健康，特别是留守儿童心理健康问题。实施发展型低收入群体救助政策，对于有劳动能力的流动人口和有部分劳动能力的残疾人，在实施救助政策的同时提高其自身发展能力。

文章来源：《理论探讨》网址: http://www.llttgw.cn/zonghexinwen/2022/0608/935.html