扎实推进农民农村共同富裕

　　短板弱项仍集中在农民农村

　　我国不同地区农村之间的收入差距比较突出，而且地区间农村居民收入差距程度超过了区域发展整体差距程度。我国农村居民人均可支配收入排名后5位的省份为甘肃、贵州、青海、云南和陕西，这5个省份2020年农村居民人均可支配收入算术平均值只有元，仅相当于排名前5位省市（上海、浙江、北京、天津、江苏）算术平均值的41.2%。两者城镇居民人均可支配收入倍差为1.75，而农村居民人均可支配收入倍差达到2.43。此外，不同地区农村基础设施和公共服务建设水平差距悬殊，如以无害化卫生厕所普及率为例，截至2020年底，浙江已达到99%，而甘肃只有33.2%。从农村低保标准来看，东部发达省份的农村低保标准普遍为西部地区2倍以上。

　　共同富裕在字面上可以分解为“富裕”和“共同”两个词。“富裕”就是使全社会生产力得到极大发展，体现为物质上和精神上的富足，反映了生产力发展水平；“共同”就是全体，而不是少数或者部分，体现为合理控制和不断缩小不同群体间的差距，反映了社会个体的财富占有情况。

　　“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”由此可以将农民农村共同富裕的特点和内涵概括为四点。

　　实现乡村振兴和共同富裕，一是要解决城乡差距问题，实现城乡协调发展，主要是促进城市更多的生产要素流向农村地区，提升农村地区的发展活力和发展机会。完善财政支出政策，加大财政对农村地区的支持力度，改善农村地区基础设施和公共服务，降低农民生产和生活成本。依靠市场主体带动农村产业融合发展，以产业发展带动农村地区经济发展和农户收入提高。加大对农村发展的金融支持，如通过适当补贴农业贷款利息、构建农业风险补偿机制。

　　主持人：当前，农民农村发展存在的突出问题是什么？

　　二是亿万农民同步迈入全面小康社会。2020年农村居民人均可支配收入为元，现行标准下9000多万农村贫困人口全部脱贫。城乡收入差距逐步缩小，浙江省城乡收入比为1.96∶1，江苏省为2.16∶1。农民收入结构明显改善，收入来源愈加多元化，2020年在农民人均可支配收入中，工资性收入、经营净收入合计占到76.2%，财产净收入、转移净收入分别占2.4%和21.4%。

　　一是全民性，共同富裕不是少数人、少数区域的富裕，而是包括全体农民的共同富裕，这是就目标而言的。二是全面性，共同富裕是农民物质和精神生活双重富裕，包括政治、经济、文化、社会和生态等全方面福祉，这是就内容而言的。三是共建性，共同富裕强调农民作为农村产业发展的主体力量要辛勤劳动、创新创业致富，要人人参与、人人尽力，这是就实现基础而言的。四是渐进性，共同富裕不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不是同等富裕、同步富裕，共同富裕需要一个过程，不可能一蹴而就，不同区域、不同个体实现共同富裕的道路可以逐步推进，可以先富带后富，可以不断缩小区域差距，直至实现共同富裕，这是就推进路径而言的。所以，农民农村共同富裕总体表现为收入分配公平化、基本公共服务均等化，人民有平等参与的机会和全面发展的条件，通过高质量发展逐步实现农业农村现代化，在全面推进乡村振兴中满足人民日益增长的美好生活需要。

　　在新发展阶段，缩小城乡、不同地区农村、农村内部不同群体间的差距，亟待增加对农村低收入人口和欠发达地区农村的公共资源投入，还需激活农村主体、要素和市场，增强农民农村内生发展动力和能力。

　　农村基础设施和公共服务配置水平明显低于城镇。农村水电路网等基础设施建设依然滞后，通自然村、通组、到户道路仍需持续建设，部分农村地区的安全饮水供给不足、网络宽带不够、信号不稳定等问题依然存在。在教育质量、医疗水平和其他公共服务资源配置等方面，明显城市好于县城、县城好于乡镇、乡镇好于村庄。农村居民社会保障水平也低于城镇居民。农村居民医保住院费用实际报销比例低于城镇职工医保。多数省份的城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每月只有100元—200元，远低于城镇职工养老保险金领取水平。2021年第四季度，农村低保平均标准为每人每年6362.2元，仅为城市低保平均标准的74.5%。

　　农村居民收入较大幅度低于城镇居民的局面仍然存在。全国城乡居民可支配收入倍差从2008年起连续13年下降，2021年下降到2.5，不过收入倍差仍处高位区间，与其他国家相比也处于较高水平。尽管农村居民人均可支配收入增长速度连续超过城镇居民，但由于城镇居民收入基数大，年增加值较高，城乡居民收入绝对差距还在持续扩大。

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